Srinagar श्रीनगर, 1996 में पहली बार घोषित किए जाने के लगभग तीन दशक बाद भी, मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला के निर्वाचन क्षेत्र में स्थित बहुप्रतीक्षित 93 मेगावाट की नई गंदेरबल जलविद्युत परियोजना का भाग्य अनिश्चित बना हुआ है। कश्मीर के पुराने बिजली संकट को काफी हद तक कम करने की इसकी क्षमता के बावजूद, इस परियोजना में कई देरी, असफल निविदाएं और प्रशासनिक बाधाएं देखी गई हैं, जिससे इसका भविष्य अधर में लटक गया है।
सिंध नाले पर बनाई गई इस रन-ऑफ-द-रिवर परियोजना की मूल लागत 800 करोड़ रुपये से अधिक होने का अनुमान लगाया गया था और इसे 31 मेगावाट की तीन इकाइयों को रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसमें 163.5 मीटर का सकल हेड और 142.2 मीटर का शुद्ध हेड शामिल है, जिसमें तीन पेनस्टॉक हैं – प्रत्येक की लंबाई 265 मीटर है – जो टर्बाइनों तक पानी ले जाने की योजना है। एक बार चालू होने के बाद, यह सालाना अनुमानित 382.82 गीगावॉट बिजली पैदा करने की उम्मीद है, जो संभावित रूप से कश्मीर में बिजली परिदृश्य को बदल देगा। हालाँकि, क्रियान्वयन का मार्ग बिल्कुल भी आसान नहीं रहा।
पावर डेवलपमेंट डिपार्टमेंट (पीडीडी) के एक वरिष्ठ अधिकारी ने नाम न बताने की शर्त पर कहा, “तकनीकी और आर्थिक क्षमता के बावजूद, परियोजना जमीनी स्तर पर ठोस प्रगति देखने में विफल रही है।” “इस परियोजना को जून 2014 में केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण (सीईए) से तकनीकी-आर्थिक मूल्यांकन (टीईए) प्राप्त हुआ, जिसने क्रियान्वयन का मार्ग प्रशस्त किया। इसके बाद की दो-चरणीय बोली प्रक्रिया में, मुंबई स्थित हिंदुस्तान कंस्ट्रक्शन कंपनी (एचसीसी) को 819.18 करोड़ रुपये की सबसे कम बोली लगाने वाला घोषित किया गया। लेकिन एचसीसी द्वारा आवश्यक प्रदर्शन बैंक गारंटी जमा करने में विफल रहने के बाद प्रक्रिया पटरी से उतर गई। परिणामस्वरूप, जम्मू और कश्मीर राज्य विद्युत विकास निगम (जेकेएसपीडीसी) ने एचसीसी की 10 करोड़ रुपये की बयाना राशि जब्त कर ली और जनवरी 2018 में अनुबंध रद्द कर दिया। 2020 में, जेकेएसपीडीसी ने पाकल दुल, किरू और क्वार जैसी अन्य प्रमुख जलविद्युत परियोजनाओं की तरह पैकेज-वार निविदा दृष्टिकोण अपनाया। लेकिन यह प्रयास भी असफल साबित हुआ, क्योंकि निविदा किसी भी बोलीदाता को आकर्षित करने में विफल रही, जिसके परिणामस्वरूप अगस्त 2020 में इसे रद्द कर दिया गया।
सबसे आशाजनक विकास जून 2022 में हुआ, जब निविदाओं के एक नए दौर में संयुक्त उद्यमों और प्रमुख बुनियादी ढांचा कंपनियों से तीन बोलियाँ प्राप्त हुईं। मार्च 2024 में गृह मंत्रालय से सुरक्षा मंजूरी प्राप्त की गई, और वाणिज्यिक बोलियाँ खोली गईं। मेसर्स एचसीसी-सीपीपीपीएल (जेवी) 1401.8 करोड़ रुपये की बोली लगाकर सबसे कम बोली लगाने वाली कंपनी के रूप में उभरी। अधिकारियों ने बताया कि बातचीत के बाद बोली को संशोधित कर 1293.81 करोड़ रुपये कर दिया गया। हालांकि, लागत व्यवहार्यता नई चुनौती बनकर उभरी। सरकार का अनुमान है कि परियोजना की कुल लागत 1630.18 करोड़ रुपये होगी, जो 8.25 रुपये प्रति यूनिट के उच्च टैरिफ में तब्दील हो जाती है। यह आंकड़ा जम्मू-कश्मीर में चल रही अन्य पनबिजली परियोजनाओं के लिए 4.5 रुपये प्रति यूनिट के स्तरीकृत टैरिफ के बिल्कुल विपरीत है, जिससे नई गंदेरबल परियोजना अपने मौजूदा स्वरूप में वित्तीय रूप से अनाकर्षक बन जाती है।
बोली प्रक्रिया में शामिल जेकेएसपीडीसी के एक अधिकारी ने कहा, “लागत और टैरिफ अनुमानों ने मौजूदा वित्तीय संरचनाओं के तहत परियोजना को आगे बढ़ाना मुश्किल बना दिया है।” विधानसभा में सरकार ने देरी के लिए कई कारकों को जिम्मेदार ठहराया – शुरुआती ठेकेदार की चूक, 2020 के टेंडरिंग राउंड पर कोविड-19 महामारी का प्रभाव और मौजूदा बोलियों की आर्थिक अव्यवहारिकता। अधिकारियों ने कहा, “93 मेगावाट की नई गंदेरबल पनबिजली परियोजना पर आगे बढ़ने का अंतिम निर्णय जम्मू-कश्मीर सरकार और भारत सरकार द्वारा अंतिम रूप दी जा रही नई नीतियों के तहत उपलब्ध वित्तीय सहायता की मात्रा पर निर्भर करेगा।” उन्होंने खुलासा किया कि भारत सरकार एक नई पनबिजली नीति तैयार करने के अंतिम चरण में है, जिसका उद्देश्य रुकी हुई और अव्यवहार्य परियोजनाओं को पुनर्जीवित करना है, विशेष रूप से ऊर्जा क्षेत्र में सस्ते नवीकरणीय विकल्पों के प्रभुत्व की पृष्ठभूमि में।
